中国人民政治协商会议第十届枣庄市委员会第五次会议23日上午在枣庄会展中心开幕，出席大会的市政协委员们紧紧围绕枣庄发展，建言献策，共谋美好新蓝图。万洲集团董事长兼CEO苏恩光就推进枣微同城化发展提出了自己的建议。

苏恩光在建议中表示，枣庄市“十四五”规划提出打造鲁南门户枢纽市，这需要区位、交通、物流等优势来支撑，更需要庞大的人口资源来支撑。枣庄市作为人才“输出地”，仅靠本地的人力资源远不能满足发展所需，还需要大量吸纳费县、兰陵、微山等周边接壤地区的人流物流，尤其要以枣微同城化发展为突破口，加速两地融合发展、合作共赢，共同擘画政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通的合作蓝图。

近年来，枣庄市在枣微同城化发展方面做了大量探索，特别是枣菏高速微山连接线的贯通更拉近了两地的距离，但在工作推进中依然存在一些问题。一是“下热上冷”现象较为明显。枣庄、微山地域相连、人文相通，长期以来民间对于一体化发展的呼声很高，在许多领域自发形成了交流融合。但两地政府间的交流机制却不畅通，缺乏协同发展的理念、热情和规划。二是影响合作的壁垒依然存在。受行政区划等因素制约，两地目前分界而治、各自为政，“各扫门前雪”“各管自家事”现象比较突出，一些合作往往是“就事论事”，缺少大合作的胸襟、框架和深度。特别是枣庄和微山存在行政级别的差异，很难实现平等对话。三是潜在的合作发展价值尚未有效开发。枣微共同拥有的铁道游击队、微山湖等自然和文化资源不仅没能错位开发、合作共享，而且还形成了恶性竞争。比如，枣庄铁道游击队纪念馆建成开馆后，微山县又启动了铁道游击队纪念馆重建工程，类似事项很容易造成重复建设、同质竞争。

那么怎么解决好枣微同城化发展工作推进中存在的问题呢？苏恩光建议，首先是要实现合作沟通经常化。枣微两地可学习借鉴常州与江阴同城化发展、“黄河三角洲高效生态经济区建设办公室”以及江苏省“沿江产业带发展协调小组”等先进经验，建立统筹协调的工作机制，开展经常性的对话交流；在现有行政体制下，可赋予薛城区更多的管理和协调权限，使其能够更好地加强与微山县的政策沟通，行使枣微同城化发展的权限，尽快实现两地优势资源互补、一体同城发展。

其次是大力推进交通一体化。道路通，利同城。目前，连接薛城与微山的道路建设水平依然滞后，两地连接还存在“最后几公里”的差距，尤其是与微山接壤的薛城西部区域仍是城乡结合部的老面貌。为此，要以黄河路下穿、长江路上跨西延为契机，加快与微山道路的对接，实现两地道路基础设施互联互通，搭建起同城化发展的“四梁八柱”。同时，要从同城化发展着眼，开通BRT等城际便捷公交，消除群众的心理隔阂，营造一体化发展的浓厚氛围，实现人流、物流、资金流的良性互动。

此外，苏恩光建议推动市民待遇同等化。由于地缘和人文等原因，大量微山市民对枣庄有归属感，愿意来枣生活和就业，他们对枣庄教育、医疗、养老等方面资源的期盼尤为强烈。因此，应尽快出台微山市民来枣购房、落户、就业、就医、就学等相关事项的便民服务政策，使其享有与本地市民同等化的待遇，从而吸引更多微山居民落户枣庄。要营造宽松和谐的营商环境，督促交通、交警等执法部门消除“外来歧视”，实行文明执法、平等执法。发挥枣庄市优质医疗资源优势，鼓励各类医院走差异化发展路子，打造各具特色的省、市重点学科，形成专科医疗品牌效应。要以打造教育医养新高地为契机，联合国内高端医疗资源，打造高端医疗康养中心，切实增强对微山等周边地区的辐射力和影响力。要加大基础教育、医疗保障政策共享力度，实现两地中小学学籍互认、定点医疗机构联网结算，尽快实现一体发展、融合发展。

苏恩光还建议要推进文旅产业融合化。铁道游击队、微山湖是枣微共有的宝贵资源。两地要深化合作，共同挖掘大运河文化、铁道游击队文化、微子文化和微山湖旅游资源的丰富内涵，力避重复建设、争抢客源等恶性竞争，走差异化发展之路，依托枣庄铁道游击队党性教育基地项目，整合红色旅游资源，串珠成链，配套联动“枣、台、临、沙、微”红色经典景点，打造精品线路，建成全国红色旅游创新发展示范区、国内重要旅游目的地，在融合化发展中增强交流、增进共识，以文化认同推进民心相通，为枣微同城化发展赢得人心、形成合力。